Почему парламент отказался признать учителей и медиков госслужащими?
Крылатое выражение: обещать – не значит жениться, вспоминается сразу, как только слышишь очередные заверения политиков во время предвыборной гонки будь-то парламентской или президентской. В том, что народная мудрость, как всегда, бьет в точку убеждаешься, как только гонка финиширует и приходит в фазу «выполнение» или не переходит, как видно из примера ниже изложенных фактов.
«Партия регионов намерена добиваться предоставления учителям статуса государственных служащих», - так говорил в эфире одесской телекомпании лидер партии Виктор Янукович, пребывая с очередным предвыборным визитом в Одессе. «Мы сделаем все, чтобы учителя в Украине получили статус госслужащего», - сказал он. При этом политик отметил, что в связи с нежеланием педагогов работать в сельской местности необходимо ввести специальный статус сельского учителя, который будет предусматривать предоставление определенных льгот.
Что получилось на деле, так сказать, «присвоения» учителям и медикам статуса госслужащих? Уже феврале после удачно завершившегося для Партии регионов и их лидера второго «забега» на сессии Верховной Рады за первый законопроект о предоставлении пресловутого статуса, внесенный председателем Верховного Совета Украины Владимиром Литвиным, проголосовали всего 163 (при необходимых 226) из 416 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале, за второй законопроект, внесенный депутатом из фракции БЮТ Виктором Швецом, проголосовало 202 из 416 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале.
За эти законопроекты не голосовала в полном составе фракция Партии регионов, а также почти в полном составе фракция «Наша Украина – Народная самооборона».
Народные депутаты Украины направили оба законопроекта на повторное первое чтение. За такое решение проголосовали 312 народных депутатов из 417, зарегистрированных в сессионном зале.
Во время обсуждения законопроектов заместитель министра финансов Украины Владимир Матвийчук отметил, что эти законопроекты «социально несправедливые». По словам заместителя министра, они разделили работников бюджетной сферы «на две части». Матвийчук сказал, что присвоение медицинским, педагогическим и научно-педагогическим работникам статуса госслужащего лишает их многих льгот, касающихся сроков отпуска, права на совместительство, продолжения труда после достижения пенсионного возраста, - то есть того, в чем ограничены государственные служащие. Он также отметил, что работники образовательной и медицинской сфер имеют право принимать участие в забастовках в защиту своих прав, в то время как государственные служащие такого права не имеют.
По мнению Матвийчука, принятие этих законопроектов привело бы к нарушению положений Конституции Украины, поскольку законодатель не может «сужать права и свободы» людей.
Матвийчук также напомнил, что государственные служащие - это лица, которые занимаются организационно-распорядительными и консультативно-совещательными функциями. По его словам, медики и педагоги не имеют таких полномочий.
Говоря о финансовом обеспечении этих законопроектов, Матвийчук отметил, что в случае принятия и введения в действие первого законопроекта государству в год необходимо будет 22 млрд. гривен, второго законопроекта – 5 млрд. гривен.
Он отметил, что неинфляционных источников финансирования ни в этом, ни в следующем году для выполнения положений этих проектов законов в случае их принятия государство не имеет.
Кроме того, Матвийчук сказал, что первым проектом закона предусмотрено вступление его в силу с 1 января 2009 года, в то время как сейчас уже февраль 2010 года.
Владимир Литвин не задержался с ответным уколом: «Представитель правительства должен был выступить с этим заявлением в предвыборной кампании, когда со стороны правительства и со стороны оппозиции официально прозвучало, что они будут требовать присвоения статуса государственного служащего медицинским, педагогическим и научно-педагогическим работникам». По его словам, именно тогда следовало называть те цифры, которые заместитель министра финансов называл в день провального голосования.
А народ теперь задается вопросом: если так плохо быть служащим, зачем же политики раздают обещания о переводе учителей и медиков в этот статус? Только в одном можно не сомневаться — с таким «единодушным» мнением в парламенте, наши медицинские работники и учителя еще долго не будут (а, может, и никогда) госслужащими в государственных учреждениях.