На вопрос, интересующий нашего читателя, отвечает юрист общественной приемной народного депутата Украины Геннадия Задырко Максим Варчук.

Вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об уменьшении влияния мирового финансового кризиса на сферу занятости населения» № 799-VI, который был принят Верховной Радой Украины 25 декабря 2008 года.

Указанным законом внесены изменения в основы законодательства об общеобязательном государственном социальном страховании, законы Украины «О занятости населения», «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования», «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», «О страховых тарифах на общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые причинили потерю трудоспособности», «О государственной налоговой службе в Украине».

В наибольшей степени изменения коснулись законов Украины «О занятости населения» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». Следует отметить, что не все нововведения улучшают положение работников в современных условиях. Отдельные положения явно ухудшают действовавшие ранее нормы.

Так, негативно отражается на материальном положении работников исключение из критериев потери работы по независящим от работника основаниям его увольнение по соглашению сторон на основании п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины, что влечет за собой возможность получения пособия по безработице только начиная с 91-го дня, т.е. спустя три месяца (п. 9 ст. 1, ст. ст. 2, 4, 23, 31 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»).

В связи с чем профсоюзным комитетам необходимо обратить особое внимание на п. 1 ст. 36 КЗоТ как основание для вынужденного прекращения трудовых отношений, а также на факты принудительного расторжения трудового договора по инициативе работника согласно ст. 38 КЗоТ Украины без уважительных причин. При наличии признаков высвобождения работников необходимо обеспечить контроль за его правильным проведением, в т.ч. увольнением согласно п. 1 ст. 40 КЗоТ Украины. Необходимо помнить, что в случае применения такого основания увольнения возможно предоставление любых дополнительных гарантий и компенсаций, поскольку законодательство содержит лишь минимальные.

В соответствии с внесенными изменениями теперь к застрахованным лицам отнесены и лица, выполняющие работы по гражданско-правовым договорам, военнослужащие. Соответственно с доходов, получаемых за выполнение работ по таким договорам, а также с денежного довольствия военнослужащих должны быть внесены взносы в Фонд социального страхования на случай безработицы. В этих условиях теряет смысл сокрытие трудовых отношений путем заключения договоров подряда, оказания услуг и других.

Уточнено понятие «подходящая работа» для различных категорий граждан. В частности, для граждан, утративших работу и заработную плату (трудовой доход), подходящей считается работа, соответствующая их образованию, профессии (специальности), квалификации, доступности услуг транспортного обслуживания, установленной решениями местных государственных администраций, исполнительных органов местных советов.

Заработная плата должна соответствовать уровню, который гражданин имел по предыдущему месту работы, с учетом среднего уровня заработной платы, сложившейся в соответствующей сфере экономической деятельности в регионе за прошлый месяц. Учитывается также предыдущая деятельность гражданина, продолжительность работы по профессии (специальности), квалификация, возраст, опыт, а также состояние рынка труда (п. 1 ст. 7 Закона «О занятости населения»).

При этом не считается подходящей работа, если она связана с изменением места жительства гражданина без его согласия; место работы расположено за пределами доступности услуг транспортного обслуживания, установленного решением местной государственной администрации, исполнительного органа местной власти; условия труда не соответствуют правилам и нормам, установленным законодательством о труде и об охране труда; на предложенном месте работы заработная плата ниже установленного законом размера минимальной заработной платы или не обеспечиваются гарантии о своевременной ее выплате; условия труда на предложенном месте работы не соответствуют состоянию здоровья гражданина, что подтверждено медицинской справкой.

Использовать труд иностранцев и лиц без гражданства на условиях трудового договора работодатели имеют право лишь при наличии выданного государственной службой занятости разрешения на использование труда иностранцев и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины. Порядок выдачи, продления срока действия и аннулирования разрешения на использование труда этой категории лиц определяется Кабинетом Министров Украины.

В случае использования труда иностранцев и лиц без гражданства на условиях трудового договора без указанного разрешения государственная служба занятости взыскивает с работодателя штраф за каждое такое лицо в 20-кратном размере минимальной заработной платы, установленной законом.

В статье 23 Закона Украины «О занятости населения» уточнены отдельные аспекты применения оплачиваемых общественных работ. В частности, внесено новое положение, согласно которому оплачиваемые общественные работы должны иметь общественно полезную направленность, отвечать потребностям громады, региона и содействовать их социальному развитию. Виды оплачиваемых общественных работ определяются местными государственными администрациями, исполнительными органами соответствующих советов. Положение о порядке организации и проведения таких работ утверждается Кабинетом Министров Украины (размещено на сайте ранее).

Закон дополнен новой статьей 231 «Общегосударственные оплачиваемые общественные работы». К общегосударственным оплачиваемым общественным работам относятся работы, имеющие общественно полезную направленность, отвечающие потребностям государства исходя из его социально-экономических приоритетов и используются на объектах, определенных Кабинетом Министров Украины, в сфере строительства и реконструкции (модернизации) спортивной, транспортной, медицинской, туристической и телекомуникативной инфраструктуры, в т.ч. на объектах, связанных с подготовкой и проведением в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу.

До 1 января 2010 года вводятся в действие статьи 24, 25, 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы». В связи с этим возможна будет выплата пособий по частичной безработице, т.е. частичная компенсация потери заработной платы вследствие вынужденного прекращения производства без прерывания трудовых отношений в пределах прожиточного минимума.

Введено понятие страхового риска как обстоятельств, вследствие которых лица могут потерять работу, и будут нуждаться в материальной поддержке и социальных услугах. При возникновении страхового риска Фонд общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы может осуществлять меры, направленные на предотвращение наступления страховых случаев, в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда на такие цели.

К профилактических мерам относятся: финансирование расходов работодателя на оплату труда работников, которые с целью предотвращения высвобождения временно переведены с их согласия на другую работу (до 6 месяцев в течение года) при условии сохранения за ними основного места работы; финансирование расходов работодателя на профессиональную переподготовку или повышение квалификации работников, в отношении которых существует угроза высвобождения в связи с реорганизацией или перепрофилированием предприятия, временным прекращением производства, при условии сохранения за работниками места работы; другие профилактические меры, определенные правлением Фонда (ст. 71 Закона «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы»).

Нельзя не отметить, что из ст. 1 Закона исключено положение, согласно которому представителями застрахованных лиц являются профсоюзы или их объединения или другие уполномоченные наемными работниками органы (представители).

В соответствии с изменениями Закона Украины «О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования» размер взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы для работодателей установлено в размере 1,6 % (ранее было установлено 1,3%) суммы фактических затрат на оплату труда наемных работников, денежного обеспечения военнослужащих, включающие затраты на выплату основной и дополнительной заработной платы, другие поощрительные и компенсационные выплаты, в т.ч. в натуральной форме, которые определяются в соответствии с нормативно-правовыми актами, принятыми согласно Закону Украины «Об оплате труда», выплату доходов (прибыли) по договорам гражданско-правового характера и подлежащие обложению налогом с доходов физических лиц. Для наемных работников, военнослужащих размер взноса составляет 0,6 % вместо действовавшего ранее размера 0,5%.

В соответствии с нововведениями из заработной платы работающих пенсионеров также будут уплачиваться взносы в фонд социального страхования, однако они будут иметь право только на социальные услуги, связанные с трудоустройством, а на материальные выплаты – нет.

Напоминаем: общественная приемная Геннадия Задырко, депутата от фракции «Реформи заради майбутнього», работает ежедневно (кроме субботы и воскресенья), с 10.00 до 17.00.

Адрес приемной: Дом быта «Ромашка» (у областного Дворца культуры), ул. Чкалова, 30-а, 4-й этаж, 407 каб.

Здесь вы можете получить бесплатную юридическую помощь.