В году минувшем украинские законодатели, чиновники  и политики страстно обсуждали разработку целого пакета антикоррупционных законов. Было озвучено множество разных точек зрения, порой противоположных диаметрально, но и адепты, и критики юридических новшеств сошлись во мнении, что принятые документы обязательно приблизят Украину к мировым стандартам антикоррупционной политики.

Между тем, в  этом-то и кроется одно из самых  главных заблуждений. Пресловутые  «мировые стандарты» – общая болезнь  всего постсоветского пространства, особенно если они касаются законотворчества. Как правило, политика следования «стандартам» выглядит весьма примитивно: иностранный закон попросту переводят на национальный язык, немножко «подчищают» под местные особенности и запускают на орбиту.

Результат такого нехитрого юридического творчества всегда печален: закон попросту не работает. Его формулировки размыты, а принципы исполнения неясны. Судьи, прокуроры и адвокаты ломают головы, пытаясь понять, что за документ лежит перед ними, и есть ли в нем хотя бы четыре грамма смысла.

Причина подобных законодательных пробуксовок предельно  проста и кристально ясна. Перевести на «рідну мову» чужой юридический документ, разумеется, можно. Вот только никто не хочет вспомнить, что в большинстве цивилизованных государств любая ситуация рассматривается с точки зрения не одного-единственного юридического документа, но целостного законодательного корпуса. А многие определения, прецедентные решения и прочее-прочее-прочее разбросаны по сотням, если не тысячам законодательных актов. Постсоветские горе-переводчики законов цивилизованных стран если и вспоминают об этом, то лишь в самый последний момент. То есть – когда уже поздно.

Как следствие, страны бывшего СССР обросли уже тоннами де-юре правильных, но де-факто мертвых юридических документов. А ждет ли та же участь новое украинское антикоррупционное законодательство, станет ясно уже в этом году.

Впрочем, как  бы там ни было, с 1 января вступили в силу законы «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», «Об ответственности юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ответственности за коррупционные правонарушения».

Там есть много чего любопытного. Например, со служебными романами чиновникам по прошествии новогодних каникул лучше бы завязать. Потому что, оказывается, это тоже коррупция, и, следовательно, к влюбленным могут быть применены санкции – по всей строгости. Осторожней придется быть и с подарками. Теперь государственным служащим разрешается принимать их только во время официальных мероприятий и приемов. То есть, ни тебе дней рождения на работе, ни праздников, ни даже Нового года.

Впрочем, жизнь  в наступившем 2010-м усложнится не только у чиновников. Дополнительные обязанности появятся и у нотариусов. Причем назвать эти обязанности приятными язык не повернется. Нотариусам теперь придется осваивать профессию секретного сотрудника (на старом, почти забытом жаргоне – «стукача») и доносить в компетентные органы обо всех сделках, зарегистрированных государственными служащими.

Однако –  будем справедливы – новое  антикоррупционное законодательство состоит не из одних только «шуток юмора». Потому что со вступлением в силу упомянутого выше пакета документов в украинской юриспруденции впервые появятся предметные определения понятий «блага», «близкие родственники», «конфликт интересов», «коррупция», «коррупционное правонарушение» и даже «подарок». Наконец, законы четко описывают основные принципы возмещения ущерба, нанесенного в результате совершения коррупционных правонарушений, возобновления нарушенных прав, свобод или интересов физических лиц, прав или интересов юридических лиц, интересов государства.

Иными словами, правоохранителям и надзорным органам  в 2010 году станет чуточку проще. А вот коррупцию законодательные нововведения все равно не устранят. Потому что история «системы кормления государевых людей» складывалась веками, а, значит, веками должна складываться и система противодействия нечистым на руку чиновникам.

Увы, но простым  кавалерийским наскоком этой проблемы не решить…

(Продолжение  следует)

Дамир РАХМЕТОВ

Читать главу первую- о изменениях в законодательстве Украины в социальной сфере

глава вторая- о изменениях в законодательстве Украины в области рекламы